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2016年上海市第五人民医院关于党风廉政建设工作实施方案
文章来源: 发表日期:2016-11-30 浏览:8158

为全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会,及各级纪委全会精神,聚焦监督、执纪、问责,严明党的各项纪律,坚定不移地开展党风廉政建设,不断推进医院党风、政风和行风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设,着力解决工作中存在的突出问题,为医院持续健康发展提供坚强有力的政治和纪律保障。现就2016年医院党风廉政建设制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻党的十八大、十八大三中全会、四中、五中全会精神和中央、市、区委反腐倡廉工作部署,紧紧围绕医院中心工作,加强和完善党风廉政建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、与时俱进,牢固树立“以病人为中心”的服务理念,扎实推进党风廉政建设,全面完成反腐倡廉各项工作任务。

二、组织领导  

为保证医院党风廉政建设工作的落实和成效,医院决定,成立党风廉政建设工作领导小组。  

组  长:施晓军 

副组长:吕飞舟、卢一飞

成 员:向明、周健、洪洋、杨青敏

下设办公室

主  任:卢一飞

副主任:曹莲花

成  员:周静、徐林、牛建英、李学庆、王文章、鹿彤、黄英、曹健敏、姜节卫、马峻峰

三、具体工作要求

(一)加强自身建设,深入落实党风廉政建设责任制

1.落实党委主体责任。按照党风廉政建设责任制的要求,深化以院党委为责任主体,一级抓一级的党风廉政建设主体责任制工作,明确各级领导党风廉政职责,自觉履行“一岗双责”,做到党风廉政建设与业务工作共同谋划、共同推进、共同检查、共同考评,确保党风廉政建设工作落到实处。通过签订《党风廉政建设责任书》、查找廉政风险点等形式,进一步明确基层党组织一把手的责任,增强反腐倡廉的责任感与使命感。细化党委主体责任、党政主要领导的“第一责任人”责任和班子其他成员的“一岗双责”,明确责任内容,量化责任要求,《上海市第五人民医院党风廉政建设责任制党委主体责任清单》)。

2.加强班子自身建设。严格执行领导班子议事规则与决策程序。严肃党内生活,坚持班子成员谈心制度,开展批评与自我批评,切实提高党内生活的质量。坚持“三严三实”的要求,以上带下,从严抓班子带队伍,党政领导对自己职责范围内的人和事,严格教育、严格要求、严格监督,带动“一班人”积极主动地履行党风廉政建设责任。党政领导班子成员要自觉接受监督。

3.切实完善制度管理。继续针对商业贿赂腐败现象易发、多发部位和环节,进一步完善专项治理工作的各项规章制度。通过医疗卫生监管平台,全程监督药品、试剂的进选、采购等工作,杜绝医药购销中的商业贿赂。规范限额以下小型建设工程项目施工招投标工作。同时进一步加强对医疗机构“统方”管理、“统方”权限和审批程序的督查,严肃处理为商业目的“统方”。

(二)严明党的纪律,把守纪律讲规矩摆在更加突出位置

1.严守纪律、严明规矩。全面贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚守底线、不触高压线和不踩红线,真正把纪律和规矩挺在前面。各基层党组织要切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性,严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。全体党员和党员领导干部要深入践行廉洁自律准则,严格遵守党的各项纪律,自觉接受监督。

2.强化监督,严肃查处。认真落实“三转”要求,加强对党的各项纪律执行情况的监督检查,重点抓好“一岗双责”的检查和落实。加大纪律审查力度,用好执纪监督“四种形态”,不断拓宽和畅通信访举报渠道,保持高压态势不放松,严肃查办违纪违规案件,切实执好纪、问好责、把好关,使党的纪律真正成为带电的“高压线”。

3.注重监管,执纪问责。坚持“一案双查”对出现违纪违法问题的,按照《中国共产党纪律处分条例》要求,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。继续完善责任追究典型问题通报制度,通过问责,把责任传导下去。严格执行“三重一大”集体决策制度,完善决策事项目录。不断健全监督制度,强化监督措施,加强过程管理。继续以“制度+科技+文化”的理念和手段,深化廉政风险预警防控建设。

(三)强化作风建设,严格贯彻落实中央八项规定精神

1.严格执行各项制度。巩固深化群众路线教育实践活动成果,坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神和市委30条实施细则,驰而不息纠正“四风”,着力解决好群众反映强烈的突出问题。大力推行作风建设常态化、长效化,不断改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风。

2.贯彻落实八项规定。督促院内各级领导班子和党员干部带头改进工作作风。紧盯“四风”新形式、新动向,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为问题,切实纠正脱离群众、官僚主义、形式主义等不良习气。促进部门和行业严格自律,不断提高队伍素质、行政效能和服务质量。

3.加强政风行风建设。建立健全科学规范的廉洁风险防控运行机制,扎实推进廉洁风险防控工作融入思想、进入管理。强化对重点环节、重点岗位人员的日常监督,加强对人、财、物管理使用及关键岗位的督查,提高监督的有效性。继续开展纠正医药购销和医疗服务中“九不准、十项不得”规定落实情况的监督检查。领导班子成员根据排查出来的岗位廉政风险以及党风廉政建设和反腐败任务分工,填写《上海市第五人民医院廉政风险防控措施表》(附件2)。党政主要领导负责对班子其他成员存在必谈问题进行提醒谈话,班子其他成员负责对分管的部门人员进行谈话,并填写《谈话记录表》。

(四)监管重点工作,以项目化形式推进落实重点项目

1.加强对干部工作的监督管理。坚持党管干部原则,严格执行《干部选拔任用工作条例》,加大干部选拔任用工作公开透明度,做到用人导向明确、选拔形式多样、程序规范民主、培养使用结合、管理监督并重。加强对干部选拔任用全过程监督,强化廉政审查把关,提高选人用人公信度。落实领导干部廉政谈话、述责述廉制度,严格执行领导干部个人有关事项报告制度。

2.强化对重点工作的项目化管理。针对本院风险系数高、易发生权力寻租、易产生腐败行为的重点工作或者群众反映强烈的突出问题,以项目化推进的方式,制定专项推进方案,进一步做实重点工作项目化管理,切实发挥基层单位、一线骨干的组织资源、人才优势和智力资源,扎实有效推进党风廉政建设项目化工作。

3.加强对审计结果的运用。加强审计结果的运用,健全整改责任制,完善整改检查跟踪机制,对审计发现问题实行“清单式”管理,提高整改的质量和效果。

(五)加大宣传教育,继续营造反庸倡廉的良好氛围

1.推进思想作风建设。加强党员干部的思想作风建设。进一步明确党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律以及生活纪律,大力营造守纪律、讲规矩的氛固。通过开展维护党纪、保持党的纯洁性教育及各类法制教育,把党员干部的思想和行动统一到中央决策部署上来,牢固树立法治意识,筑牢思想防线。

2.强化案后警示教育。继续结合本系统发生的党员干部违纪违法案例开展警示教育,加强案件成因和问题的剖析与研究,查找体制机制制度方面的漏洞和薄弱环节,重视纪律审查成果运用,以案论纪、以案说法,放大纪律审查的震慑力和综合效果,切实在全院敲响警钟,增强廉政教育的针对性和有效性。

3.深化廉政文化建设。通过不断创新载体,改进教育方法,深化教育效果,突出教育主题,有重点、全方位、多层次地开展卫生计生廉政文化建设活动,使广大干部职工更加牢固地树立正确的理想信念和立党为公、执政为民的理念,在全院营造“讲廉、学廉、倡廉、树廉”的良好氛围。                

中共上海市第五人民医院委员会
2016年11月30日

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